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廣西:構樹扶貧產業如何破局_園林

發布時間:2020-02-09  來源:  作者:木木
構樹扶貧是國務院扶貧辦確定的精準扶貧10項工程之一。2015年2月,該辦決定在全國10個省區市先行試點推廣,廣西位列其中。

     構樹扶貧是國務院扶貧辦確定的精準扶貧10項工程之一。2015年2月,該辦決定在全國10個省區市先行試點推廣,廣西位列其中。

然而幾年過去,這一產業在廣西的發展狀況并不理想。

2016年,自治區扶貧辦在馬山、羅城、天等3縣試點;2017年,決定進一步推廣到31個縣,種植構樹5萬畝以上。但到2018年底,全區只有11個縣種植構樹,總面積僅8900多畝。今年3月底,全區種植面積突破1萬畝,但仍與原計劃存在巨大差距。2019年轉眼即逝,這一數字并無太大改變。

從全國來看,2017年構樹種植面積已達32萬畝。取10個試點省區市的平均值3.2萬畝,廣西明顯處于落后狀態。兩年前是,現在還是。

形成產業鏈至關重要

構樹扶貧是我國的新興產業,沒有成功的發展模式可鑒,只能自我探索。國務院扶貧辦之所以決定試點,而不是大面積推廣,就是希望探索出成功的發展模式,再推而廣之。

構樹扶貧產業與其他種植產業不同,光種不行,必須成為飼料,核心是配套發展養殖業,形成種養銷循環產業鏈。這對于大多數貧困戶來說,單打獨斗肯定行不通。

為此,廣西各地在扶貧辦指導下,紛紛“摸石頭過河”。如巴馬探索“政府+企業+合作社”“集體經濟+農戶”模式,宜州探索“公司+合作社+貧困戶”模式,凌云探索“公司+農戶”模式,北海探索“四化”模式,成為廣西不可多得的幾個亮點。

宜州依托廣西然泉農業科技公司,建立構樹生態循環養殖產業核心示范區,種植構樹2800多畝,養殖豬、牛、羊2.8萬頭,輻射帶動貧困戶860戶。公司與中國農業大學動物科學技術學院合作,成立了全國首家構樹產業院士專家工作站,構樹產學研工作走在全國前列。

公司負責人說,示范區之所以獲得成功,關鍵是形成了“種植+飼料加工+生態養殖+品牌銷售”這樣一個完整的產業鏈。

與宜州的龍頭大規模帶動不同,北海的“四化”模式則主要由合作社帶動,走小而精、精而全之路。

一是“政府主導化”,由政府主導制定產業模式,并對合作社給予資金扶持;二是“企業幫扶化”,提供種苗的企業負責對合作社進行技術指導,全方位幫扶;三是“合作社產業化”,要求合作社做到種養、飼料加工、有機農業等技術標準化;四是“產品市場化”,形成構樹扶貧產業鏈最后一環,讓高品質肉蛋奶進入市場。

北海市扶貧開發和水庫移民工作局介紹,去年北海遴選了5個鄉鎮的6個貧困村作試點,共種植雜交構樹580畝,覆蓋1474戶貧困戶6754人,帶貧效果明顯。去年貧困戶分紅達74.6萬元,貧困村集體經濟分紅達103.3萬元。

政策扶持須精準到位

2018年7月,《國務院扶貧辦關于擴大構樹扶貧試點工作的指導意見》明確,發展構樹扶貧產業可以享受相關補貼政策。國務院扶貧辦主任劉永富具體解釋說:在試點地區青貯構樹可以執行糧改飼的補貼政策,收割和加工機械可以享受農機具補貼。國家林草局已把構樹納入了林木良種目錄,可以享受補貼。構樹產業項目有帶貧機制的,可統籌整合扶貧資金或涉農資金,支持育苗、煉苗、栽種、收儲、加工、養殖、產銷對接平臺、水電路網等基礎配套設施、技術研發等。對帶動貧困戶發展構樹扶貧產業的企業、合作社要給予扶貧再貸款支持。

2018年11月,自治區扶貧辦出臺《全區擴大構樹扶貧試點工作方案》,明確要求各地要加熟女五十大構樹扶貧產業政策支持力度,協調統籌退耕還林、糧改飼補貼、林業良種及農機具補貼、有機產品認證等政策支持,并根據自治區特色產業扶貧相關規定及本地產業發展條件進行獎補。

在我區9個部門聯合出臺的《部分創新產業項目分類獎補標準》中,明確種植構樹每畝可獎補400元-2000元。但并不是誰種植都有獎補,只能獎補貧困戶本人。

“這很不利于構樹扶貧產業的發展?!币幻辉竿嘎缎彰膶I合作社負責人說,沒有合作社的養殖業帶動,貧困戶根本不可能種植構樹。扶貧資金只投給村集體和貧困戶,他們再入股合作社,不管合作社是虧是盈,每年都要分紅不低于8%。

去年,該合作社為268戶貧困戶1300多人分紅6.8萬元,為村集體分紅15萬元。合作社負責人坦言,因為沒有相關政策和資金扶持,入股人也沒有與合作社形成風險共擔的利益聯結機制,所以壓力山大?!罢l帶動貧困戶發展就應該獎補誰,扶持政策才算精準到位,帶動者才有積極性?!?/p>

自治區扶貧辦總經濟師黃燦濱認為,發展構樹扶貧產業必須加大政策扶持力度,要建立利益聯結機制,積極培育專業農民合作社,發揮龍頭企業及農民專業合作組織的帶動作用。

構樹扶貧產業在廣西發展遲緩,自治區扶貧辦歸納出的癥結是:構樹是新興的扶貧產業,基層干部群眾認識理解還不充分,部門聯合推進力量還不夠強。目前,全區發展構樹產業的部門聯合機制仍未建立,單靠扶貧部門推進難成氣候。扶貧資金下達各縣整合使用,沒有專門支持發展構樹扶貧產業的專項資金。企業發展構樹扶貧產業制約因素還比較多。

自治區扶貧辦表示,將采取措施加大部門協作,從“以樹代糧”國家戰略高度推進這項工作,使各相關部門加強協作,聯合發展構樹扶貧產業,并安排專項發展資金。另外,要出臺具體的扶持政策,對發展構樹扶貧產業的企業、合作社進行補助或以其他方式支持。

種苗選擇是成敗關鍵

我區構樹扶貧產業發展緩慢,還有一個關鍵因素,就是種苗問題。據調查,我區各地種植構樹普遍使用扦插苗,而不是國務院扶貧辦推薦的組培苗。

這兩種苗究竟有什么差別?中國科學院植物研究所研究員、國務院扶貧辦構樹扶貧工程領導小組成員沈世華說,與組培苗相比,扦插苗成活率低、產量低、品質差、萌生弱、壽命短、易傳播病蟲害。

那為什么大家還傾向使用扦插苗?便宜。

去年6月,國務院扶貧辦主任劉永富考察了全國構樹扶貧產業后疾呼:品種是最重要的第一步,一定要用組培苗,不用扦插苗。千萬不要圖一時便宜,耽誤了15-20年的好收成。

國務院扶貧辦推廣使用“華構101”組培苗,淘汰扦插苗,并在全國建立了15個組培育苗基地,形成了年產組培苗5億株、可供種植70萬畝的生產能力。

廣西的構樹組培苗基地在巴馬,宏創生態公司是目前中國南方最大的擁有葉培技術的構樹組培基地,集構樹種苗工廠化組培、技術服務、產業推廣、養殖于一體。

公司負責人稱,在中國科學院植物研究所的加盟合作下,基地每年可供構樹種苗4000萬株以上。但是全區使用組培苗的地方并不多,嫌價格貴,所以種苗并不暢銷。

針對價格偏高問題,中科院植物所正在加快二代技術研發,爭取早日培育出質優價低的新品種。而對于品種問題,11月8日,國務院扶貧辦、自然資源部、農業農村部再次聯合發文強調,構樹扶貧試點工程推廣的是雜交構樹,而不是一般構樹。

我區人多地少,人畜爭糧和飼料緊缺的矛盾長期存在。而構樹可替代30%左右豬飼料、50%左右牛羊飼草,降低20%左右的飼料成本,同時可減少或杜絕抗生素養殖,生產出優質放心、健康安全的肉蛋奶,有效緩解或解決畜牧業“飼料原料總量不足、抗生素殘留、糞便環境污染”三大瓶頸難題。

但凡嘗過構樹禽畜產品的,幾乎都對其質優味美印象深刻,念念不忘,然而這些產品在各地超市和農貿市場卻難尋蹤影?!爱a量少,根本供不應求?!比蝗r業科技公司負責人說,“目前連高端市場都無法滿足?!?/p>

可以說,脫貧攻堅、生態環保、美味佳肴,構樹產業一身三兼。作為全國脫貧攻堅的主戰場之一,廣西定下的構樹扶貧產業目標任務是:到2020年,構樹種植6萬畝以上。但如果不解決一系列關鍵性問題,在僅剩一年多一點的時間里,顯然很難達成目標。


(來源:廣西日報)
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